涉案325.5萬元！一起醫(yī)院相關的串通投標大案，7人被追責

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受利益驅(qū)動，7家企業(yè)竟然打起了醫(yī)院托管項目串通投標的主意。日前，三明市梅列區(qū)法院審結了一起串通投標案，詹某甲、詹某乙、林某某、陳某某等7人犯串通投標罪，5年共計325.5萬元的金額中標！最終僅退出違法所得，分別被處5萬至9萬不等的罰金。

2013年12月17日，三明市梅列區(qū)政府對梅列區(qū)醫(yī)院托管項目五年的經(jīng)營權進行全國公開招投標，北京某醫(yī)院投資管理有限公司、廈門某投資管理有限公司、福州某醫(yī)院投資有限公司、福建省某醫(yī)藥有限公司、上海某醫(yī)院投資管理有限公司、上海某醫(yī)院管理有限公司、甘肅某醫(yī)療投資管理有限公司等7家企業(yè)報名參加該次招投標。

2014年1月5日，在詹某甲的召集下，7家企業(yè)的代表到三元區(qū)某飯店參與串標。企業(yè)代表到場后即在詹某甲的組織下進行私下競標，哪家公司能夠給予其他公司的好處費更高即可得標，各公司代表輪流喊價。最終，廈門某投資管理有限公司的代表喊出最高價48萬元得標。7家參與串標的企業(yè)代表約定次日在標書上填寫的投標金額不能超過廈門某投資管理有限公司的投標金額。次日，廈門某投資管理有限公司以每年65.1萬元，5年共計325.5萬元的金額中標。

2014年2月，鄭某某依約定在廈門市一家酒店內(nèi)按每公司48萬元的好處費分別分給了詹某甲、林某某、王某某、黃某某及蘇某丙5人。之后詹某甲分給詹某乙18萬元；林某某分給陳某某2.8萬元；蘇某丙將48萬元轉(zhuǎn)交給蘇某乙。蘇某甲與鄭某某協(xié)議以個人形式入股梅列區(qū)醫(yī)院托管項目，不另收取48萬元好處費。

最后，鄭某某、黃某某、王某某于2016年9月22日分別在龍巖市、建甌市、福州市被公安民警抓獲;蘇某乙于2016年9月26日在三明市被公安民警抓獲；詹某乙于2017年1月11日在永安市被公安民警抓獲。詹某甲、陳某某、林某某、蘇某甲先后于2016年9月自動到公安機關投案。

案發(fā)后，詹某甲、詹某乙、林某某、陳某某、黃某某、王某某、蘇某乙、蘇某甲等人均已退出違法所得。

法官審理：

梅列區(qū)法院審理認為，詹某甲、詹某乙、黃某某、鄭某某、王某某、林某某、陳某某、蘇某甲、蘇某乙相互串通投標報價，損害招標人利益，嚴重擾亂投標市場，中標項目金額達325.5萬元，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。鄭某某、蘇某乙歸案后有立功情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十八條規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。故作出以上判決。

檢察官說法：

串通投標罪，指投標者相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，或者投標者與招標者串通投標，損害國家、集體、公民的合法權益，情節(jié)嚴重的行為。

本罪主體是特殊主體，只能是投標人、招標人，包括個人和單位。本罪主觀方面只能是故意。

客觀方面表現(xiàn)為投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益的行為。這通常表現(xiàn)為投標人之間相互通氣，彼此就投標報價形成書面或口頭的協(xié)議、約定，或者就報價互相通報信息，以期避免相互競爭，牟取不正當?shù)睦�益。主要有以下表現(xiàn)形式：

(1)投標人之間相互約定，一致抬高投標報價。

(2)投標人之間相互約定，一致壓低投標報價。

(3)投標人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標。

(4)投標人之間相互串通，約定給沒有中標或者棄標的其他投標人以“棄標補償費”。

串通投標罪與賄賂罪牽連行為的認定在行為人犯串通投標罪的同時，往往可能牽連犯有賄賂罪、侵犯商業(yè)秘密罪等罪名，如投標人賄賂招標人許以特定經(jīng)濟利益，誘使其泄露標底，或者招標人接受賄賂，泄露標底等商業(yè)秘密。由此可見，基于本罪特點，往往可能出現(xiàn)牽連犯罪的情況。對于此種牽連犯罪行為，因無法律的特別規(guī)定，應依法理，適用“從一重罪處斷”為宜。